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三中全會《決定》：由“能耗雙控”向“碳雙控”轉型
7月21日，三中全會審議通過的《關于進一步各面深化改變 推進中國式現代化的決定》(下稱《決定》)全文對外發布。在深化生態文明體制改變方面，《決定》強調，要協同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化。
《決定》中主要與碳業務相關內容如下：
中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。必須完善生態文明制度體系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。
(47)完善生態文明基礎體制。實施分區域、差異化、準確管控的生態環境管理制度，健全生態環境監測和評價制度。建立健全覆蓋全域全類型、統一銜接的國土空間用途管制和規劃許可制度。健全自然資源資產產權制度和管理制度體系，完善大家所有自然資源資產所有權委托代理機制，建立生態環境保護、自然資源保護利用和資產保值增值等責任考核監督制度。完善國家生態安全工作協調機制。編纂生態環境法典。
(48)健全生態環境治理體系。推進生態環境治理責任體系、監管體系、市場體系、法律法規政策體系建設。完善準確治污、科學治污、依法治污制度機制，落實以排污許可制為重心的固定污染源監管制度，建立新污染物協同治理和環境風險管控體系，推進多污染物協同減排。深化環境信息依法披露制度改變，構建環境信用監管體系。推動重要流域構建上下游貫通一體的生態環境治理體系。各面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設。
落實生態保護紅線管理制度，健全山水林田湖草沙一體化保護和系統治理機制，建設多元化生態保護修復投入機制。落實水資源剛性約束制度，各面推行水資源費改稅。強化生物多樣性保護工作協調機制。健全海洋資源開發保護制度。健全生態產品價值實現機制。深化自然資源有償使用制度改變。推進生態綜合補償，健全橫向生態保護補償機制，統籌推進生態環境損害賠償。
(49)健全綠色低碳發展機制。實施支持綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，發展綠色低碳產業，健全綠色消費激勵機制，促進綠色低碳循環發展經濟體系建設。優化有關部門綠色采購政策，完善綠色稅制。完善資源總量管理和各面節約制度，健全廢棄物循環利用體系。健全煤炭清潔高效利用機制。加快規劃建設新型能源體系，完善新能源消納和調控政策措施。完善適應氣候變化工作體系。建立能耗雙控向碳排放雙控各面轉型新機制。構建碳排放統計核算體系、產品碳標識認證制度、產品碳足跡管理體系，健全碳市場交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度，積極穩妥推進碳達峰碳中和。
企業層面碳雙控
對于計劃中的項目要做好碳排放評價，對于重點單位要加強監測監控和提高碳排放管理水平。
為什么企業也要碳雙控?一是少數行業(發電、石化等)的大項目以上，對地區碳雙控目標影響是很大的，尤其是小體量和市級以下地區;二是作為碳總量控制的一種方式，碳市場就是面向企業的;三是現在很多企業也開始做以碳總量控制為主的碳規劃。
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